КОНСАЛТИНГ
Согласно статье 10 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Разработка ПЛАС обязательна для предприятий, на которых возможны аварии, сопровождающиеся залповыми выбросами взрывопожароопасных и токсичных веществ, взрывами аппаратуры, аварии в производственных помещениях и наружных установках, способные привести к разрушению зданий, сооружений, технологического оборудования, поражению людей, отрицательному воздействию на окружающую природную среду.
ПЛАС разрабатывается в целях:
определения возможных сценариев возникновения аварийной ситуации и её развития
определения готовности организации к локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте
планирования действий производственного персонала и аварийно-спасательных служб по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на соответствующих стадиях их развития
разработки мероприятий, направленных на повышение противоаварийной защиты и снижение масштабов последствий аварий;
выявления достаточности принятых мер по предупреждению аварийных ситуаций на объекте.
ПЛАС основывается:
на прогнозировании сценариев возникновения аварийных ситуаций;
на постадийном анализе сценариев развития аварийных ситуаций;
на оценке достаточности принятых (для действующих опасных производственных объектов) или планируемых (для проектируемых и строящихся опасных производственных объектов) мер, препятствующих возникновению и развитию аварийных ситуаций;
на анализе действий производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на соответствующих стадиях их развития.
План локализации и ликвидации аварийных ситуаций необходимо пересматривать через каждые 5 лет, а также уточнять его в случае изменений в технологии, аппаратурном оформлении или метрологическом обеспечении технологических процессов, а также после аварии.
ПЛАС вводится в действие на опасных производственных объектах после получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. Экспертиза промышленной безопасности ПЛАС проводится с целью независимой оценки соблюдения организациями требований законодательства и нормативной документации в области промышленной безопасности при составлении ПЛАС, а также полноты и достоверности изложенных в нем сведений.
Экспертизе промышленной безопасности подлежат все вновь разрабатываемые ПЛАС, переработанные ПЛАС (в случае, если внесенные изменения связаны с изменением параметров технологических процессов, установкой или заменой оборудования, реконструкцией или модернизацией производств, а также в случаях, когда вносимые изменения влияют на показатели риска опасных производственных объектов).
Экспертизу промышленной безопасности ПЛАС проводят организации, имеющие соответствующую лицензию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности ПЛАС является заключение экспертизы промышленной безопасности.
Необходимость разработки ПЛАС определена следующими документами:
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
«Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» (утв. Госгортехнадзор России, постановление №29 от 05.05.2003г.), ПБ 09-540-03
Раздел ИТМ ГО и ЧС является частью проекта строительства и, вследствие этого, обязательным официальным документом для осуществления строительства и производственной деятельности любого потенциально опасного объекта в Российской Федерации.
Раздел проектной документации ИТМ ГО ЧС – это документ, который содержит перечень мероприятий, которые направлены на предупреждение чрезвычайных ситуаций (ЧС) и уменьшение риска их возникновения, обеспечение защиты населения и территорий от ЧС, снижение материального ущерба от воздействий ЧС техногенного и природного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий, диверсий или террористических актов на рассматриваемой территории или Объекте.
Мероприятиями по гражданской обороне являются организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Федеральный Закон от 12.02.1998 года № 28-ФЗ).
Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (Федеральный Закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ).
Разработка ИТМ ГОЧС, предусматривается при:
составлении Генеральной схемы развития и размещения производительных сил страны, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
составлении схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности;
составлении схем и проектов районного планирования;
разработке проектов планировки и застройки городских и сельских поселений (генеральных планов, проектов детальной планировки, проектов планировки и застройки микрорайонов, кварталов, градостроительных комплексов или групп общественных зданий и сооружений);
разработке проектов планировки промышленных зон (районов) городов;
проектировании промышленных районов и узлов;
разработке материалов, обосновывающих строительство (ТЭО, ТЭР), а также проектно-сметной документации на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений.
составлении схем территориального планирования Российской Федерации в области защиты территорий двух и более субъектов Российской Федерации, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
составлении схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
разработке генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов;
разработке проекта планировки территории.
разработке проектной документации на объекты использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности;
иных случаях предусмотренных федеральными законами.
Необходимость разработки ИТМ ГО ЧС определена следующими документами:
Федеральным Законом от 21.12.1994 года № 68?ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
Федеральным Законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,
Федеральным Законом от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,
Федеральным Законом от 29.12.2004 года №190-ФЗ «Градостроительный Кодекс Российской Федерации»,
Разработка перечня мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций предусматривается СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»,
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» (в настоящее время носит рекомендательный характер).
Требования к составу и порядку разработки раздела ИТМ ГОЧС входящего в состав проектной документации определяет Свод правил по проектированию и строительству СП 11-107-98. «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства»
СНПА «Промышленная безопасность» предлагает консультационные услуги по разработке Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
В соответствии с Федеральным Законом №116 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Положение о ПК утверждается руководителем эксплуатирующей организации при обязательном согласовании с территориальными органами Ростехнадзора.
Производственный контроль организуется и осуществляется субъектами хозяйственной деятельности (организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты), независимо от их организационно-правовой формы.
Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган.
Целью производственного контроля является:
предупреждение аварий,
обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте за счет осуществления комплекса организационно-технических мероприятий.
В правилах производственного контроля определены основные задачи производственного контроля:
обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации
анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз
разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращения ущерба окружающей среде
координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий
контроль за своевременным проведением необходимых испытаний, технических освидетельствований и ремонта технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, и поверкой контрольных средств измерений
контроль за соблюдением технологической дисциплины
Необходимость разработки положения о производственном контроле определяется:
Федеральным законом №116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
«Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263
«Методическими рекомендациями по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах» (РД 04-355-00), утвержденными Госгортехнадзором РФ 26.04. 2000 г. №49.
Наряду с этим остаются проблемы организации и осуществления производственного контроля на многих и многих предприятиях со средней или небольшой численностью персонала. Низкая эффективность или отсутствие ПК на таких предприятиях часто является организационной причиной аварий и несчастных случаев.
Причинами неэффективности ПК, прежде всего, является низкий уровень подготовки служб ПК, частая смена специалистов, осуществляющих ПК, формальный подход к его организации и осуществлению. Сюда также следует отнести:
игнорирование руководством эксплуатирующих организаций требований законодательства;
подмену понятий «система управления промышленной безопасностью» и «производственный контроль» вследствие несовершенства нормативной и правовой документации;
отсутствие у специалистов, осуществляющих производственный контроль, знаний основных принципов построения систем управления;
низкое качество внутренних документов организаций – неконкретность изложенных требований, форм записей и т.д.;
отсутствие распределения ответственности и полномочий в эксплуатирующих организациях.
Большая часть из перечисленных причин устраняется после переработки ряда внутренних документов и внесения изменений в организационную структуру предприятия, то есть без выделения значительных ресурсов.
Возможности повышения эффективности производственного контроля, при выполнении следующих правил:
Определить объекты контроля; правильно провести идентификацию опасных производственных объектов с детализацией до технологического узла, единицы технического устройства, здания, сооружения;
Идентифицировать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;
Проанализировать структурную схему и действующую на предприятии систему делопроизводства;
Определить процессы, влияющие на конечный результат, и связи между процессами;
Назначить ответственных лиц и определить их полномочия, в соответствии с выполняемыми функциями;
Разработать формы ведения записей (в том числе: предписаний, отчетов, анализов, мероприятий), порядок их ведения, движения и хранения;
Составить график проверок и типовую программу проверки (проверочный лист выполнения требований промышленной безопасности).
В результате такого комплексного и системного подхода предприятие не только значительно экономит средства, но и получает исчерпывающую информацию о состоянии дел на своих объектах, а также готовые рекомендации по обеспечению безопасности.
Красноярский ЦНТИ – старейшее научно-техническое учреждение Красноярского края. Основано в 1957 году и входит в объединение ФГУ «Российское Энергетическое Агентство» Министерства энергетики России.
Одной из целей нашего учреждения является формирование, ведение и организация использования федеральных информационных фондов, баз и банков данных.
В рамках данной деятельности мы предлагаем, на бумажном и электронном носителе:
Действующие законодательные и правовые акты Российской Федерации
Государственные отраслевые стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р), технические условия (ТУ), Строительные нормы и правила (СНиП), санитарные нормы и правила (СанПиН), документацию по метрологии
Межотраслевые и отраслевые правила по охране труда и правила пожарной безопасности
Руководящие документы, нормативно-техническую документацию по отраслям промышленности, строительству и энергетике
Плакаты, знаки и таблички безопасности, журналы эксплуатационные, ремонтные, журналы регистрации инструктажей по охране труда, журнал регистрации нарядов-допусков и распоряжений
Обучающие и информационные видеоматериалы и видеофильмы.
Высококвалифицированный штат сотрудников Красноярского ЦНТИ оказывает следующий комплекс услуг:
Проводит энергетические обследования предприятий и учреждений на территории Красноярского края и республики Хакасия
Разрабатывает программы по энергосбережению и мероприятия по повышению энергоэффективности
Выполняет тематические подборки документов
Принимает заказы на техническую документацию, отсутствующую в фонде;
Консультирует по вопросам защиты объектов интеллектуальной собственности
Проводит исследование патентной чистоты объектов техники и средств индивидуализации
Организует оформление заявок на государственную регистрацию с целью получения охранных документов
Предоставляет доступ к библиотеке нормативно-технической документации, к российским и международным стандартам
Красноярский ЦНТИ, в соответствии с возложенными на учреждение функциями по реализации мероприятий по пропаганде и обучению, проводит:
семинары по энергосбережению и повышению энергоэффективности для руководителей и специалистов организаций и учреждений бюджетной сферы.
В рамках данного семинара слушатели получат полный пакет информации о действующих нормативно-правовых актах по энергосбережению, передовом Российском опыте и опыте других стран, а также найдут ответы на многие вопросы.
Продолжительность семинара 1 день (10 академических часов).
подготовку ответственных за энергосбережение и повышение энергоэффективности.
Подготовка проводится по 34 часовой программе в рамках предэкзаменационной подготовки ответственных за электро- и теплохозяйство с использованием обучающего комплекса «ОЛИМП:ОКС». В этой программе 16 академических часов уделено нормативно-правовой базе и первым основам энергосбережения. Будет так же на примерах рассказываться, где и как экономить энергоресурсы в рамках своих должностных обязанностей.
После подготовки проводится организация сдачи экзаменов в Енисейском управлении Ростехнадзора.
тематические, целевые семинары совместно с краевыми организациями, деятельность которых оказывает влияние на работу предприятий Красноярского края:
изменения в налоговой отчетности в 2010 году
отчетность в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования («Кардинальные изменения. Переход с 1 января 2010г. с ЕСН на уплату страховых взносов. Отчетность в Пенсионный фонд»)
архив организации в современных условиях: нормативные, организационные, правовые аспекты
организация и технология документационного обеспечения управления
электронный аукцион: законодательство, документация, практические аспекты. Практика ФАС в области контроля за размещение заказов.
Подробную информацию можно получить по телефонам:
(391) 211-01-78; 211-36-72; 211-13-76, г. Красноярск, пр. Мира 108.

Подробную информацию о проведении экспертизы ПБ вы можете уточнить по тел. 8 (391) 265-57-73